基本信息
案由内容
领导批示
答复及反馈内容
案        别: 市人大 案        号: 0147 类        别: 综合经济 是否议案书: 转为建议办理
年        度: 2017 密        级: 建议提案人: 潘建中等4人
案        由: 关于在溧阳实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点的建议
承办单位: 国土资源局
建议承办单位:
承办方式: 主办 办理结果: A.解决或采纳 办结日期: 2017-6-8 反馈意见: 满意
跟踪情况: 办理次数: 1 案件状态: 已办结 相关情况:

溧阳地处苏浙皖三省边界,是宁杭生态经济带上的中心节点城市,生态禀赋突出,发展旅游、健康产业优势明显,2016年全市接待旅游人次达1600万,旅游总收入突破180亿元。为提升溧阳生态保护水平,加快旅游、健康产业发展步伐,助推宁杭生态经济带建设,建议在溧阳实行旅游、健康等产业项目以点状化规划、批地和供地试点。 一、主要理由 1、在溧阳实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点,是发展生态经济,助力宁杭生态经济带发展的内在需要。宁杭生态经济带基本以丘陵山区的自然地理条件为主,发展旅游、健康产业是实现生态价值最大化、产业发展绿色化的重要路径。近年来,溧阳聚焦“生态经济”发展导向,明确了发展先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧“四大经济”为重点的产业方向,积极探索生态与经济相互适应、相互促进和相互协调的发展模式。但由于丘陵山区地貌和生态环境保护要求,导致旅游、健康等产业项目在选址上存在不确定性,易出现项目实际用地需要与原土地利用规划位置、面积产生偏差。在溧阳实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点,有利于促进项目落地和建设,助力宁杭生态经济带加速发展。 2、在溧阳实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点,是聚力创新,推动苏皖合作示范区建设的重要内容。近年来,溧阳聚力体制机制创新,首倡建设苏皖合作示范区,积极探索以县为单位打造省际边界地区一体化发展的实践样本。建设苏皖合作示范区已纳入江苏省“十三五”规划,并成为苏皖两省战略合作以及沪苏浙皖四省(市)协同推进长三角城市群建设的重要内容。为认真落实好省十三次党代会提出的“聚力创新”的要求,溧阳将体制机制创新作为推进苏皖合作示范区建设的重要内容,着力激发示范区发展活力。在溧阳实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点,有利于溧阳依托体制机制创新上的先行先试,加快推动苏皖合作示范区建设。 3、在溧阳实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点,是聚焦富民,推动茅山老区群众脱贫致富的关键举措。以江苏溧阳为中心的茅山革命老区,曾是苏南抗日根据地,陈毅、粟裕等一批革命将帅都曾在这里战斗过。新四军江南指挥部就设在江苏溧阳水西村。但受区位因素等影响,茅山老区经济社会发展相对滞后。为认真落实好省十三次党代会提出的“聚焦富民”的要求,我们将抢抓宁杭生态经济带发展机遇,以重大项目建设为抓手,大力发展旅游、健康等富民产业。在溧阳实行实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点,有利于促进旅游、健康等产业项目落地,推动茅山老区富民产业发展,增加更多就业机会,给老区群众带来更多的获得感。 二、可行性分析 1、实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点,周边地区已有成功案例。2015年浙江省国土资源厅等9部门联合下发了《关于开展“坡地村镇”建设用地试点工作的通知》(浙土资[2015]13号),明确了实施“坡地村镇”建设用地“环境整合、生态保护,点状布局、垂直开发,征转分离、分类管理,点面结合、差别供地”机制,并展开试点,取得了显著成效。例如,浙江省德清县中部为丘陵,西部是以莫干山为主体的低山区,低丘缓坡资源占到全县面积的1/3,该县试点推行旅游产业用地项目点状化规划、批地和供地机制,使一批精品旅游项目顺利落地,实现了经济发展和生态保护的“双赢”。 2、实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点,溧阳具备先行先试的基础。近年来,溧阳国土资源管理工作一直走在全省前列,是全省第一家完成同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作申报单位。去年,全市耕地占补平衡验收面积1.24万亩,位居全省第一,基本农田保护面积、耕地保有量分别占常州市的43%与42%,高标准农田任务面积占常州市任务面积的43%。溧阳有信心将这项机制试点好、实施好,为全面推广提供成功经验。 三、具体建议 1、建议借鉴浙江省关于开展“坡地村镇”建设用地试点工作的模式,在溧阳实行旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地试点。 2、建议对溧阳旅游、健康等产业项目以点状化进行规划布局,对规划允许建设区先行预留,并对点状化项目予以先行批地和供地,以年度规划修改的形式一并精准上图。 3、建议对旅游、健康等产业项目点状化规划、批地和供地,并可按季度进行土地利用总体规划一般性修改、报批。

国土资源局答复及反馈信息
办理结果: A.解决或采纳 沟通方式: 走访 答复时间:2017-6-8 9:50:48
答复内容:
反馈意见: 满意 沟通方式: 走访 反馈时间:2017-7-17 16:13:29
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